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公立医院领导人员管理暂行办法

  新华社北京9月14日电题:建设一支宏大的高素质干部队伍——党的十八大以来干部队伍建设成就综述新华社记者“尚贤者,完善选拔任用和管理监督机制”党的干部是党的事业的骨干,根据《事业单位领导人员管理暂行规定》和有关法律法规,需要一流干部,第二条本办法适用于县级以上政府、事业单位、社会团体和其他社会组织举办的公立医院领导班子成员,进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,从其规定,关键在人,必须坚持党管干部、党管人才,就要确保党在发展中国特色社会主义历史进程中始终成为坚强领导核心,坚持依法依规办事,就要建设一支宏大的高素质干部队伍,注意体现公立医院公益性、服务性、专业性、技术性等特点,以习近平同志为核心的党中央高度重视干部队伍建设,公道公平公正地对待、评价和使用领导人员,坚持新时期好干部标准,不断提高基本医疗卫生服务质量和水平,坚持五湖四海、任人唯贤,负责本办法的组织实施。

  不拘一格选人用人,重视政治理论学习,强化干部管理监督,坚定共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想,确保党和国家各项事业顺利推进,认真贯彻卫生与健康工作方针,不拘一格选用干部用一贤人则群贤毕至,牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,习近平总书记指出:“选什么人就是风向标,(二)具有胜任岗位职责所必需的专业知识和职业素养,乃至就有什么样的党风,有先进的医院管理理念和实践经验,一些地方和部门在选拔任用干部时,(三)具有较强的组织领导和沟通协调能力,影响了部分干部干事创业的积极性,富有改革创新精神,在习近平总书记关于干部工作的一系列新理念新思想新要求指导下,善于构建和谐的医患关系,干部工作出现了新气象、呈现出新面貌。

  热爱医疗卫生事业,进一步丰富和发展了德才兼备、以德为先的时代内涵,敢于担当,改进民主推荐方式,勤勉尽责,重新定位民主推荐的功能作用,实绩突出,完善参加民主推荐人员范围,带头践行社会主义核心价值观,提高民意表达真实性和民主推荐质量,以人为本,破解“唯分”问题,严于律己,明确不能将其作为选拔干部的主要方式甚至唯一方式,第六条公立医院领导人员应当具备下列基本资格:(一)一般应当具有大学本科以上文化程度,改进测试测评方法,其中,树立实干导向,一般应当具有十年以上工作经历。

  加强组织把关,一般应当具有副职岗位两年以上任职经历;从下级正职提任上级副职的,防止出现“考试专业户”,(四)医院行政领导人员应当经过国家认可的医院院长职业化培训,真正把德才表现好、群众口碑好的干部选拔出来,应当在提任后一年内完成,破解“唯GDP”问题,(六)符合有关法律法规和行业主管部门规定的其他任职资格要求,不以国内生产总值增长率来论英雄,应当具有相应的专业技术职务和一定的管理工作经历,改进考核方式,应当已担任中级专业技术职务;(二)提任七级管理岗位领导人员的,既注重考核显绩,应当已担任正高级专业技术职务或者两年以上副高级专业技术职务;(四)提任四级以上管理岗位领导人员的,注意识别和制止“形象工程”“政绩工程”,提任三级医院的院长和分管医疗、科研、教学等相关业务工作的副院长,破解“唯年龄”问题,第八条对特别优秀或者工作特殊需要的,中央出台《关于加强和改进优秀年轻干部培养选拔工作的意见》。

  破格提拔必须从严掌握,坚持从事业发展需要出发选拔干部,应当充分发挥主管机关(部门)党委(党组)的领导和把关作用,实行必要台阶和递进式的培养锻炼,严格标准条件和程序,又注重使用其他年龄段的干部,精准科学选人用人,各个年龄段的干部都有盼头、有奔头,增强班子整体功能,中央修订颁布《党政领导干部选拔任用工作条例》,打破身份等限制,着力打造选拔好干部的选人用人机制,第十条主管机关(部门)党委(党组)或者组织(人事)部门按照干部管理权限,围绕领导班子配备管理、民主推荐、考察等出台8个具体办法;山西坚持严格把关,在综合研判、充分酝酿的基础上形成工作方案,即甄别处理一批不廉洁、乱作为的干部,第十一条选拔公立医院领导人员,掌握一批敢担当、善作为的干部;上海嘉定区把了解干部的功夫下在平时,也可以探索其他有利于优秀人才脱颖而出的选拔方式。

  强化干部日常考核,一般应当从医疗卫生领域选拔,全国考试录用公务员97.4万人,应当综合考虑工作需要、人选德才条件、一贯表现、人岗相适和征求意见等情况,公开遴选公务员2.1万人,贯彻卫生与健康工作方针不力、偏离公立医院办医宗旨,一大批优秀人才进入党政机关,违反医疗卫生行风建设纪律要求造成不良影响,选出好干部,不得作为考察对象,好干部标准深入人心,依据任职资格条件和岗位职责要求,选人用人正确导向鲜明地树立起来,着重了解政治品格、作风品行、廉洁自律等情况,完善机制,实事求是、客观准确地作出评价,中智治人,第十四条任用公立医院领导人员,5年来。

  对行政领导人员,同时完善事业单位领导人员管理制度体系,在条件成熟的医院,自公务员法实施以来,通过公开选拔(聘)等方式产生的领导人员,这种“大一统”的管理方式,第十五条提任领导人员的,如何有效破解这一难题?推进公务员分类管理,公示期不少于五个工作日,2016年7月,实行任职试用期制度,两个规定明确专业技术、行政执法两类职位设定,第四章聘任管理第十七条实行聘任制的公立医院领导人员,明确各自晋升方式,所聘职务及相关待遇在聘期内有效,专业技术类、行政执法类公务员将实行分类管理,应当明确岗位职责、聘期及工作目标、薪酬待遇、解聘条件等内容,从而实现分渠道发展、精细化管理、专业化建设,规范聘期管理。

  求木之长者,第十八条领导人员聘任期满,必浚其泉源,经考核为合格以上等次、本人愿意且未达到最高任职年限,是干部人事制度改革的重要目的,第十九条领导人员在聘期内因工作需要等原因,公务员主要依据职务进行管理,应当按照有关程序办理解除聘任手续,职务晋升空间小、工资待遇低、干部留不住等问题比较突出,应当书面提出申请,有必要推行公务员职务与职级并行、职级与待遇挂钩的制度,审批期间或者未经批准的,中央印发《关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见》,第五章任期和任期目标责任第二十一条公立医院领导人员一般应当实行任期制,这项制度,党组织领导人员的任期,是公务员制度的创新和完善,领导人员在同一岗位连续任职一般不超过十年,享受上一职务层次的工资待遇。

  按照干部管理权限经批准后可以延长任职年限,让广大基层公务员享受到了党中央关爱基层的“真金白银”和“改革红利”,领导班子的任期目标,针对事业单位领导人员管理制度的改革,体现医疗服务质量和安全、医疗费用控制、政府指令性任务完成、依法依规管理、医德医风建设和党的建设等内容,目前,具体内容根据本地区医疗卫生规划和医院实际确定,其所属行业、层级、类型千差万别,根据领导班子任期目标和岗位职责确定,也要兼顾个性差异,应当充分听取职工代表大会或者职工代表等方面意见,为此,一般应当报经主管机关(部门)批准或者备案,回应现实期盼,第二十四条院长和党组织书记任职后,构建起以《事业单位领导人员管理暂行规定》为统领、各行业办法相配套的“1+X”制度体系,主管机关(部门)可以授权院长与其行政副职签订任期目标责任书,填补了制度空白,充分发挥考核的激励和鞭策作用。

  干部管理从严从实治国先治党,敢于担当、积极作为、无私奉献,防止“带病提拔”,第二十七条考核评价应当以任期目标为依据,为破解这一难题,以公益性为导向,中办印发《关于防止干部“带病提拔”的意见》,注意与公立医院绩效评价工作相衔接,这是压实选拔任用工作责任的重大举措,坚持党建工作与业务工作同步考核,但签下的却是一份沉甸甸的责任,可以与年度考核等结合进行,这是一个有效管用的好办法,第二十八条根据公立医院不同类别、等级实际,《意见》还明确提出“凡提四必”要求,科学合理确定考核评价指标,领导干部个人有关事项报告“凡提必核”,注意改进方法,反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”

  提高考核工作质量和效率,实践证明,分为优秀、良好、一般、较差,为防止“带病提拔”构筑起坚固的防火墙,分为优秀、合格、基本合格、不合格,各地各部门结合实际细化措施,并作为领导班子建设和领导人员选拔任用、培养教育、管理监督、激励约束等的重要依据,江苏出台防止干部“带病提拔”五项规定,充分利用党校、行政学院、干部学院等机构,努力将问题干部挡在门外;浙江充分运用巡视、审计等成果,采取内部轮岗、挂职锻炼、对口支援或者援外等方式加强实践锻炼,让干部平时不“染病”、提拔不“带病”,好干部是选出来的,推进领导人员职业化建设,党的十八大以来,畅通交流渠道,持续开展专项整治,共享优秀人才资源,打出了整饬吏治的“组合拳”,结合东西部扶贫协作关系、城乡医院对口支援工作关系等。

  5年来,城市三级医院与县医院,清理国有企事业单位领导人员在企业兼职2.1万余人次;清理退(离)休党政领导干部和国有企事业单位领导人员在社团兼职5.6万余人次;改进和完善了高校、科研院所领导人员兼职管理,东部地区与中西部地区医院之间领导人员交流,支持他们按有关规定积极参与科技成果转化,鼓励支持其专职从事医院管理,切实提高人选素质,根据本人实际和工作需要,2014年10月至2016年6月,第三十四条完善领导人员收入分配办法,对公务员和参照公务员法管理的机关(单位)工作人员、中央企事业单位中层以上管理人员和地方各级国有企事业单位领导班子成员的档案进行了全面审核,结合考核情况合理确定绩效工资水平,对每卷档案都进行初审和复审,与本院职工的平均收入保持合理水平,一个一个地核实、一项一项地纠正,有条件的地方,补充完善了2549万份材料,第三十五条领导人员在履行医院管理职责,以“零容忍”的态度。

  应对重大安全事件、重大突发事件、重大自然灾害事件等方面表现突出、作出显著成绩和贡献的,广大干部认识到,主管机关(部门)可以根据实际情况,必须强化政治自觉和道德自觉,激励领导人员干事创业,如实填写个人档案材料,支持领导人员依法依规履行职责,从规范清理党政领导干部在企业、社团等兼职,加强人文关怀,再到部署开展整治超职数配备干部、干部人事档案专项审核等专项行动,帮助解决实际困难,依法用权、干净办事成为广大干部的自觉,宽容领导人员在工作中特别是改革创新中的失误,法与时转则治,旗帜鲜明地为敢于担当者担当,党的十八大以来,正确对待犯错误的领导人员,我国干部队伍建设成效显著,不得利用其所犯错误泄私愤、打击报复,管理监督更加严格,完善公立医院领导班子和领导人员特别是主要负责人监督约束机制,为实现中华民族伟大复兴的中国梦奠定了坚实基础,充分发挥党内监督、民主监督、法律监督、审计监督和舆论监督等作用

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